昨日(6月28日)，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，將自2018年7月28日起施行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)同時(shí)廢止，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。
2018年版負(fù)面清單，由原來(lái)63條減至48條，推出了一系列重大開(kāi)放措施。一是大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，二是基本放開(kāi)制造業(yè)，三是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。其中，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)表示，2018年版負(fù)面清單具有三大主要特點(diǎn)：一是全方位推進(jìn)開(kāi)放。一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域，共22項(xiàng)開(kāi)放措施。二是大幅精簡(jiǎn)負(fù)面清單。2018年版負(fù)面清單保留48條特別管理措施，比2017年版63條減少了15條。清單條目少了，相應(yīng)地將進(jìn)一步縮小外商投資審批范圍。三是對(duì)部分領(lǐng)域開(kāi)放作出整體安排。2018年版負(fù)面清單，列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放路線圖時(shí)間表，逐步加大開(kāi)放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。
以下為公告全文：
國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布
2018年版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在博鰲論壇上重要講話精神，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于6月28日以第18號(hào)令，發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》(以下簡(jiǎn)稱2018年版負(fù)面清單)，自2018年7月28日起施行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)同時(shí)廢止，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。
今年是改革開(kāi)放40周年。發(fā)布實(shí)施2018年版負(fù)面清單，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略部署，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、深入推進(jìn)高水平開(kāi)放、進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的重大舉措。新一輪開(kāi)放為擴(kuò)大吸引外資、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)創(chuàng)新力量將注入新動(dòng)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深層次改革，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，有力支持經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。
2018年版負(fù)面清單，由原來(lái)63條減至48條，推出了一系列重大開(kāi)放措施。一是大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運(yùn)輸公司、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購(gòu)批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定。二是基本放開(kāi)制造業(yè)。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等各類型。三是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開(kāi)采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開(kāi)采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。
2018年版負(fù)面清單積極探索開(kāi)放新路徑、新模式，對(duì)汽車、金融領(lǐng)域開(kāi)放作出了整體安排，實(shí)行不斷開(kāi)放，將給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，增強(qiáng)開(kāi)放的可預(yù)期性。
2018年版負(fù)面清單統(tǒng)一列出了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，各地區(qū)、各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
